在发改委、工信部、环保部、安监总局、国家能源局、新华社的指导下，由新华网联合新华社久久福利视频导航研究所等机构共同主办的“2014年（第四届）中国能源高层对话暨年度榜样企业发布”于9月26日在北京召开。

　　此次中国能源高层对话以“改革承载使命 创新引领未来”为主题，分为“中国能源战略转型机遇与挑战”和“能源企业‘三个创新’与绿色发展”两个分论坛，来自政府部门、能源企业、科研机构、行业协会以及媒体等方面的代表共聚一堂，为中国能源行业的改革与发展建言献策。

　　以下为国家煤矿安全监察局副局长宋元明致辞文字实录：

　　今年6月，习近平总书记主持召开了中央财经领导小组第六次会议，研究我国能源发展的国策，部署推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制“四个革命”。在这样一个关键时刻，新华网组织此次“2014中国能源高层对话”活动，具有重要的现实意义。借此机会，结合这次活动主题和煤炭生产与安全的实际，谈几点认识和体会。

　　煤矿安全生产取得了明显成效，但任重而道远

　　煤炭是我国的主体能源。近年来，安监总局、煤矿安监局认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的系列重要指示精神和决策部署，始终将煤矿安全作为重中之重，大力实施以双七条刚执行、谈心对话、警示教育、50个重点县攻坚战为主要内容的煤矿安全“1+4”工作法，进一步促进了煤矿安全形势稳定好转。今年1-8月，煤矿安全生产取得了两个历史性突破，一是煤矿百万吨死亡率为0.253，再创历史新低；二是截至今天，未发生特别重大事故周期已达17个月零27天，已经创造并且正在不断刷新历史最长记录。

　　但煤矿安全生产任重而道远。习近平总书记指出，“煤老大”在较长一个时期内作为我国主体能源的地位不会发生变化，这决定了煤炭生产的任务在相当长时期内还很重；总书记还指出“要适度发展煤化工”，这也决定了煤炭既要作为燃料也要作为原料。现在看来，煤炭生产和消费还没有达到峰值，即使达到峰值，也会在高位运行很长一个时期，550万煤炭产业大军还要为主体能源生产在地层深处采掘作业，还要与瓦斯、水害、顶板、自然发火等灾害做斗争，所以说煤矿安全生产的任务还相当艰巨。我们一定要居安思危，坚守红线，继续推进安全监管改革创新，保持煤矿安全发展的良好势头。

　　能源革命为煤矿安全生产提供机遇和动力

　　当前我国经济处于“三期叠加”阶段，增速的换挡已经为煤矿安全生产创造了宽松环境，像前几年煤矿生产全面紧张而导致事故高发的局面已经有所改善。能源革命进一步提出控制能源消费总量，化解高能耗工业的产能过剩，树立全社会节能的消费观，着力发展非煤能源等，必将进一步使煤矿超负荷运转的压力减轻，为煤炭工业调整结构、淘汰落后、治本攻坚赢得了时间，创造了机遇。

　　与此同时，能源革命也为煤矿安全生产提供了强大动力。习近平总书记分析能源生产和消费对生态环境损害严重时指出，煤炭开采带来的生态损害，造成大面积采空区、地面塌陷等地质灾害，导致地下水、耕地资源破坏。基于这种生态文明建设的高层认识，煤炭行业绿色采矿的理念和技术将在行业内形成共识，充填开采、保水开采等技术将逐步得到推广应用。而充填开采是解决煤矿安全问题尤其是冲击地压和顶板事故的一条治本措施。

　　能源供给革命中要加大煤层气勘探力度，并随着技术进步提高规模化开发水平，这无疑是煤矿瓦斯治理的治本举措。能源技术革命提出要在技术变革中实现“三个一批”（应用推广一批、示范试验一批、集中攻关一批），大型综采技术名列其中，这将进一步推进煤矿机械化改造，减少井下用工人数，提升煤矿安全保障能力。

　　煤矿安全监管监察能为能源革命提供正能量

　　煤矿安全监管监察作为政府监管的职能之一，既要尊重市场规律，又要更好地发挥作用。煤矿安全监管监察理应是能源体制革命的应有之义。在理顺政府和市场边界的基础上，煤矿安全监管监察要在安全准入、淘汰落后、升级转型和控制总量上很好地发挥作用。

　　近几年来，我们持续花大力气整顿关闭小煤矿，今年至少关闭800处，力争关闭1000处，要在2015年底前实现关闭2000处的目标，将有力促进煤炭行业结构调整和转型升级。加强安全监管监察，严格控制不安全的生产能力，严厉打击未批先建、未批先生产和超能力生产行为，将会有效控制煤炭生产总量。我们要用安全监管的正能量，促进形成一个良性机制，即：让先进的、安全的、合法的产能占领市场，让落后的、危险的、违法的产能退出市场。

　　煤炭企业要大胆创新，为新能源发展做贡献

　　煤炭企业是传统能源的开采者，能源革命与煤炭企业的改革发展息息相关。煤炭生产要强化商品煤理念，大幅提高洗选比例，为能源消费提供分级分质梯级利用的基础，从源头上推进煤炭清洁高效利用。

　　煤炭企业要大胆创新，尝试为新能源发展做出贡献。习近平总书记在第七次中央财经领导小组会议上讲实施创新驱动发展战略时指出：科学发现是有规律的，要容忍在科学问题上的“异端学说”。煤炭行业有一大批科技人才和有创新意识的企业家，不妨也自由畅想，大胆假设，搞一些“奇思妙想”。比如电网调峰要投巨资建设一批抽水蓄能电站，可不可以利用报废矿井的井下采空区，地面沉陷区和高差达几百米的井筒建设抽水蓄能电站？如果地点选择适宜，可以将目前风力发电弃风的能量用报废矿井进行存储。比如煤矿有一大批通风专家，可否研究建设地面挡风墙实现风坝发电，突破现有风电技术瓶颈，降低风电设备成本，扩大风速适应范围。中华民族祖先在山顶建设万里长城的经验早就验证了风坝建设的可行性，只不过要将现代风力发电技术和通风网络技术融合进去。

　　实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，离不开能源发展，能源发展离不开煤炭生产。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，保护矿工生命安全和身体健康是我们义不容辞的责任。希望广大媒体一如既往地大力支持煤矿安全生产工作，我们愿意通过对话活动，与有关部门、久久福利视频导航媒体、高等院校、科研机构及能源企业一道，加强煤炭工业和煤矿安全领域的合作交流，为促进煤炭工业安全发展，为推动能源革命，为“中国梦”的实现而不懈奋斗。