2016年是“十三五”规划开局之年，我国黄金行业经过多年发展，已取得显著有成就。对于未来行业内企业的发展规划，招金矿业股份有限公司董事长翁占斌在接受《中国黄金报》记者采访时表示，国家应把黄金行业的发展放在国家战略资源高度给予关注和支持，国家应给予黄金矿企更多政策上的支持，加大对矿企在“一带一路”战略下“走出去”的扶持力度，促进中国矿企参与国际市场的竞争。

　　扶持矿企“走出去”

　　虽然我国有中国黄金集团、山东黄金集团、紫金矿业集团、山东招金集团等大型黄金矿业企业，但实际上，我国黄金行业内还是小而散的矿山公司较多。“规模小、盈利能力低、技术条件差，这样的局面造成整个黄金行业盈利能力不强，安全、环境生态方面没有保障，制约整个行业的发展。”翁占斌说。

　　翁占斌表示，从行业自身的发展来讲，首先关注的问题是，国家应从政策和机制上鼓励行业内资产资源重组，提高行业资源集中度，并从国家战略层面上应该给予高度关注。

　　同时，翁占斌表示，国家要鼓励黄金行业的资源勘查。目前，从我国资源储备方面来讲，整个黄金行业仍然存在资源储备不足、资源品质差、资源利用率低等问题。虽然中国在国际上是黄金生产大国，但是我国黄金资源后备储量偏低。

　　“这与中国黄金大国的地位不相匹配。我认为，国家应该鼓励和支持黄金行业加大地质勘探的力度。近几年，无论是探矿增储，还是勘探资源，大部分是企业行为，国家投入并不大。”翁占斌说。

　　翁占斌认为，现在中国黄金行业的企业从产能技术装备上，已具备“走出去”的能力，国家应该加大对黄金行业企业“走出去”的支持力度，扶持矿企在“一带一路”战略下开展国际合作。

　　“黄金作为国际货币储备资源，国家要加大对矿企‘走出去’参与国际资源市场竞争的扶持力度，应从国家战略高度上对待，为企业‘走出去’提供税收、金融资本、产业政策等方面的支持。”

　　加强简政放权

　　翁占斌在采访中表示，在“十三五”规划中，国家应继续简政放权，简化对矿企的行政审批程序，提高效率。同时，要从国家战略层面来提高大中型黄金矿企的黄金进出口权益。

　　据翁占斌介绍，我国对黄金行业的准入门槛要求较高，尤其是企业在申请黄金产业勘探开发过程中，立项、环保测评、安全测评等均需要相关部门审批，但这些环节被分配在不同的部门和层级，从横向上来说，由不同的部门来管理，从纵向上来说，由国家、省、市、县来管理，既要提高安全、生态环保的门槛，又要减少这些相互环节之间的制衡，因此存在“九龙治水”现象。

　　“我非常赞同国家对黄金行业的准入门槛提高的政策。如果企业在审批方面没过关，安全、生态环境没有保障，企业就不能做相关的项目，但国家提高准入门槛，也应简政放权，简化程序、提高效率。”翁占斌说。

　　2015年3月4日，中国人民银行和海关总署联合颁布了《黄金及黄金制品进出口管理办法》，并宣布自2015年4月1日起施行。管理办法规定，只要满足一定条件，黄金企业也可申请黄金及黄金制品进出口。

　　目前，我国拥有黄金进出口资格的银行共15家，如中、农、工、建四大银行，以及澳新银行、汇丰银行等；以中国珠宝首饰进出口公司为代表的企业有6家，但基本是商业银行领衔主导，一枝独大。

　　翁占斌表示，国家应该提高大中型黄金矿企的黄金进出口权益，应该放宽政策。“现在，我国把黄金进出口权主要放给金融机构，而获得黄金进出口权的实体矿业经济可能只有紫金矿业集团一家。真正生产黄金或投资黄金产业、研究黄金产业的企业反而没有黄金进出口权，我认为这是给了金融机构一张空头许可证，没有多大的意义。黄金进出口权应该放给成规模以上的大中型的黄金企业，体现出政策的有效性。”翁占斌说。

　　同时他提到，现在国家给予黄金行业的优惠政策，唯一一条就是免除黄金行业内矿企的增值税，但下游的企业没有享受这一优惠政策。所以，翁占斌认为，国家应该把黄金行业作为国家战略资源行业真正给予关注和支持。

　　目前，国内黄金税收政策的脉络大致如下：在黄金开采、冶炼和流通领域，对黄金原矿产品征收资源税、对金矿企业征收矿产资源补偿费、对黄金矿砂和冶炼企业产销的黄金免征增值税、对进口黄金原料的增值税实行零税率、对进口金精矿免征进口环节的增值税；在黄金投资领域，对黄金投资产品免征增值税。